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重庆市科学技术委员会关于市政协四届四次会议第0854号提案的复函
来自:  发表人: admin  发布文号: 审核人: 发布时间: 2016-07-29  浏览数:5893
  市政协教育界别:
   你们提出的《关于深化我市科研绩效改革》(第0854号提案)收悉,经我委与市教委、市人力社保局共同研究办理,现答复如下:
   一、关于科研奖励、科研劳务收入不计入绩效工资总量问题
  近年来,我市十分重视科研人员创新创造活力的激励,并着力推进改革。
   2012年,市财政局和市科委出台了《重庆市应用技术研究与开发资金管理办法》(渝财教〔2012〕264号),首次明确规定,人力资源费可以按照不超过该项目财政补助资金总额扣除设施设备费后的30%—60%比例列支。2013年,为进一步调动科研人员创新积极性,市科委出台了《关于加强市科技计划项目人力资源费管理的通知》(渝科委发〔2013〕62号),对人力资源费使用作出规定,对项目组成员科研津贴、劳务费和专家咨询费的预算编制、发放范围、支出标准及支付程序等做出了明确规定。2015年,市科委、市财政出台《重庆市科研项目管理办法(试行)》和《重庆市科技计划项目资金管理办法(试行)》,推出“七条新政”,简政放权,最大限度激发科研人员积极性。主要内容为:财政科技经费实行定额资助;市场类科研项目推行事后补助;人力资源费比例大幅提高;科研经费支出管理充分放权;政府科研项目结题实行第三方验收;科研经费结余一律归己;纵向课题与横向课题一视同仁。同时,市人力社保局会同市财政局出台了《关于完善高等学校和科研院所绩效工资政策的通知》(渝人社发〔2015〕231号),在强化科技人员激励力度方面给予以下优惠政策:一是明确职务发明成果转让收益用于奖励个人和团队不纳入单位绩效工资总量或“高出部分”管理;二是高等学校和科研院所使用市场导向明确的科研项目资金,为提高科研工作绩效,向科研人员发放的津贴、补贴、奖金等不纳入本单位绩效工资总量或“高出部分”管理。三是高等学校和科研院所使用财政安排科研经费列支的人力资源费中,按照不超过科研经费扣除设备购置费和管理费后的5%作为绩效支出,不纳入本单位绩效工资总量或“高出部分”管理,由单位用于提高科研工作绩效。今后,我们还将在实施中不断完善。
   二、关于提案中科研项目管理责任问题
   科研项目实行“课题负责人制”,使得项目管理游离于单位内部监督之外,时常出现科技项目资金违法违规事件。为避免此类问题发生,2011年财政部、科技部下发了《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》( 财教〔2011〕434号),强调了课题承担单位是课题经费使用和管理的责任主体,应当建立健全符合国家和本市相关规定的科研资金管理制度,加强对项目资金过程管理和监督。
   2015年,为规范、加强科技经费管理,市财政局、市科委出台《重庆市科技计划项目资金管理办法(试行)》的通知(渝财教〔2015〕275号),强调项目承担单位应当切实履行项目法人负责主体责任,进一步明确承担单位和项目负责人在项目管理中的职责。同时,对科技计划项目经费管理实行“简政放权、授权管理、包干使用、结余归己”的原则,最大限度给项目承担单位自主权,给科研人员松绑。加强项目单位法人管理与释放科研人员积极性并不矛盾,相反能为科研人员科研活动保驾护航。
   此复函已经李殿勋主任审签。对以上回复有什么意见,请反馈在回执上,以便我们进一步改进工作。
  
   重庆市科学技术委员会
   2016年5月17日
   联系 人:刘 念
   联系电话:67513507
   邮政编码:401147
   地 址:渝北区新溉大道2号重庆生产力大厦1502室
   (回执请寄市科委办公室)

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