收藏本站 | English | 联系我们
您现在的位置:首页 >> 政府信息公开 >> 政协提案办理情况公开
重庆市科学技术委员会关于市政协五届一次会议第0396号提案的复函
来自:  发表人: admin  发布文号: 审核人: 发布时间: 2018-08-15  浏览数:4868
  何明委员:
  您提出的《关于进一步推动我市大众创业万众创新工作的建议》(第0396号提案)收悉。经与市教委、市人力社保局、市经济信息委、市中小企业局共同研究办理,现将办理情况答复如下:
  一、工作成效
  近年来,我市全面贯彻落实新发展理念,深入实施创新驱动发展战略,围绕“大众创业、万众创新”工作实施了一系列举措,取得了明显成效。
  (一)完善“双创”政策。一是制定行动计划。2017年,市委五届三次全会审议通过《中共重庆市委关于把党的十九大精神全面落实在重庆大地上的决定》,部署“8+3”行动计划,明确提出着力实施以智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划。二是出台“双创”实施意见。根据《重庆市“十三五”科技创新规划》,出台《关于重庆市发展众创空间推进大众创业万众创新的实施意见》,针对加快构建众创空间、推动创新创业等工作,明确系列政策措施和部门责任分工。三是制定“双创”配套政策。市科委牵头出台《重庆市科技创新券实施管理办法》《重庆市国家级科技企业孵化器和国家级众创空间升级培育激励专项实施方案》、市教委牵头出台《关于建设高校众创空间促进师生创新创业的实施意见》、市人力社保局牵头出台《重庆市促进普通高校毕业生就业创业工作方案》《关于做好新形势下就业创业工作的实施意见》、市工商局牵头出台《完善小微企业扶持机制实施方案》、市中小企业局牵头出台《关于实施新办鼓励类中小企业有关财政扶持政策》等服务创新创业的规范性文件,形成互为补充的政策体系,成为推进创新创业的政策支撑。
  (二)打造“双创”平台。一是积极培育创新创业孵化平台。截止目前,培育市级以上科技企业孵化器77家,其中国家级17家;市级以上众创空间287家,其中国家备案44家;孵化服务总面积达215万平米,可提供工位数超5.2万个。支持国家级孵化平台开展免税审核工作,2017年推荐5家国家级孵化器、国家备案众创空间享受财政部、国家税务总局税费减免政策。大力引进知名创新创业孵化平台,围绕重点领域和优势资源,加强国际国内合作,支持两江新区、渝北区、高新区、沙坪坝区等科技资源丰富的地区打造知名创新创业孵化平台集群,现已初具规模。二是打造创新创业公共服务平台。充分联动“1+39+N”中小企业公共服务平台网络,聚集优势资源,为全市创新创业企业提供多样化、专业化服务。鼓励服务机构采用“O2O”线上线下相结合的方式,线上进行推广、商谈、预约、办理、支付等操作,线下由企业服务机构、产品销售企业、行政机构、平台运营机构等提供“一站式”服务,推动企业做大做强。全市46个窗口平台已集聚带动各级各类服务机构641余家,开展服务对接活动超过2444场次,服务企业17520家。如作为国家级示范平台的重庆市工业服务港,主要通过企业580在线平台(www.966580.com)汇集资源服务企业,目前已入驻服务机构200余家,发布服务产品1000余项,发布创新项目50余个。
  (三)集聚“双创”人才。一是大力引进创新创业高层次人才。坚持人才优先工作主线,出台《重庆市引进高层次人才若干优惠政策规定》、《重庆市引进海内外英才“鸿雁计划”实施办法》等系列政策,通过第15届中国国际人才交流大会、第15届海峡两岸人才交流大会、第3届重庆国际人才创新创业洽谈会,以及美国、英国、新加坡等海外引才联络站开展宣传推介,组织市内100余家企业,分赴美国、英国、北京、上海等召开专场招聘会,开通 “鸿雁计划”中英文双语网站,目前已引进各类优秀创新创业人才5490人,其中有147人申报“鸿雁计划”,首批认定通过42人。二是深化教育改革培养创新创业人才。推动全市高校健全以通识课程为基础、专业课程为导向、实践课程为平台的课程体系,开设创业类课程或讲座,并将创业类课程和创业实践纳入学分管理。加强“双师型”教师队伍建设,全市中职、高职“双师型”教师分别达到7100人、5396人,占专业课教师比例分别达到51%、41.5%。四川美术学院、重庆科技学院被评为全国深化创新创业教育改革示范高校。西南大学入选首批全国高校实践育人创新创业基地。重庆交通大学等四所高校入选全国创新创业典型经验高校。三是组织开展创新创业人才培训活动。市科委依托区县和众创空间联盟、孵化器协会等第三方机构,2017年举办管理人员高级研修班、从业人员培训班等各级培训班7次,培养各类管理人才和专业人才500余人次,形成一支高素质、专业化的创新创业服务队伍,为推进大众创新创业提供坚实的人才保障。市中小企业局举办产业互联头脑风暴会,研讨“产业聚变”创新理念,指导企业人员利用平台集成互联网、云计算、大数据、物联网、区块链等技术,把信息技术深度融入实体企业,提高企业核心竞争力。实施智力支撑行动,开展创新创业人才培训,共培训2150人,其中:中小企业高级经营管理人员培训1000人、创业者培训1000人、创业辅导师培训100人、区县中小企业主管部门领导清华培训50人。评审通过中小企业工程技术类高级工程师369人。四是健全创新创业人才激励机制。对成果转化收益和科研人员股权激励比例实行“两个上不封顶”,目前高校成果转化现金收益至少75%归研发团队或个人。将创新创业成果纳入高校教师职称评审科研业绩的考核范围,鼓励高校科技人员按规定带项目、成果在岗或离岗创新创业。在重庆邮电大学、重庆理工大学、重庆科技学院等高校深入开展从事科研工作的“双肩挑”领导人员科技创新改革试点。
  (四)深化“双创”服务。一是积极推动资本对接。全市已建立了从种子基金、天使基金到风投基金的体系,针对创新创业团队不同发展阶段对资本的需求开展帮扶活动。截止目前,全市种子引导基金已组建38支,规模达6.86亿元,累计支持创新创业项目406个,支持金额1.37亿元,知识价值信用贷款已为183家企业和团队累计贷款2.16亿元 。积极推进转贷应急服务工作,目前,全市市区(县)两级转贷平台共为1307家企业办理转贷申请1629笔,转贷总额达124.59亿元,为企业节约续贷成本约3.2亿元。同时,开展“助保贷”等工作,全市有37个区县平台开展“助保贷”工作,累计为865户企业发放流动资金贷款,贷款总额30.6亿元,有效缓解了部分企业因抵押物不足的融资难题。二是实施政策推送和解读行动。充分利用中小企业网、手机报、中小企业杂志、中小企业微信公众号等媒介为中小企业推送各类政策、信息5000多条。组织重庆市中小企业协会、重庆市中小企业科技创新协会、重庆市农产品加工协会、重庆市楼宇产业协会和重庆市小企业基地协会等在重庆璧山区、云阳县等区县组织开展中小企业政策解读及中小企业促进法宣讲活动50场,受众达到6500人次。三是以问题为导向提供精准服务。市中小企业局牵头对制造业和生产性服务业“涉企30条”政策贯彻落实情况开展了专项调研评估,充分了解各区县及企业对涉企减负30条政策的贯彻落实情况和在执行过程中存在的一些突出问题,有针对性的提供服务,帮助企业兑现落实政策;召开区县创新创业联络员工作座谈会,深入全市11个区县101个企业的调研,发放《企业技术需求及创新难题征集表》500份,征集企业存在的困难和问题,梳理出问题清单,组织专家进园区、进企业,为企业一对一技术诊断, 解决企业技术难题80多项。
  (五)优化“双创”环境。市科委连续三年会同科技部火炬中心,组织九龙坡区政府和重庆高新区管委会举办中国创新创业大赛(重庆赛区)暨重庆市“高新杯”众创大赛。2017年大赛共收到报名项目577个,与去年相比增长93%,在全国37个分赛区中居于15位,排名前进6位,并推荐27家企业参加全国行业总决赛,获得9个优秀奖,在全市营造了较好的创新创业氛围。市教委组织开展一系列大学生创新创业竞赛活动,形成国家、市、校、院系四级创新创业大赛体系,开展大学生创业“优创优帮”项目遴选和帮扶活动。市中小企业局成功举办“创客中国”2017重庆赛区创新创业大赛, 215个项目参赛,推荐优秀项目参加第十四届中国中小企业博览会活动、重庆双创周成果展、创新创业优秀项目投融资对接活动,帮助企业更好地获取各类资源。市人社局举办2017年“渝创渝新”创业创新大赛和创业生态峰会,激发全社会创新创业精神,营造大众创业、万众创新氛围。
  二、下一步计划
  (一)加强统筹协调,完善政策措施。一是建立市级部门联席会议制度,健全统筹协调机制,整合各部门优势资源,明确工作职责和范围,推动资源共享、信息共享,形成深入推进我市创新创业工作的强大合力。二是加大创新创业政策支持力度,把抓落实放在更加突出的位置,持续推动创新创业各项激励政策全面落实。鼓励企业加大研发投入、开发新产品,给予政策和资金支持;积极落实研发费加计扣除等普惠性政策,进一步优化企业研发费用加计扣除政策的办理流程;鼓励规模以上企业普遍建立研发准备金制度,引导和支持企业强化研发项目的规划和管理,加大研发经费投入力度;落实重大新产品研发成本补助政策,鼓励企业持续推进新产品的研发和产业化;持续稳定支持重点实验室、工程技术中心、企业技术中心、新型研发机构等研发平台,科技企业孵化器、众创空间等创新创业孵化平台的培育和建设;完善科研院所等事业单位离岗创业政策;落实社保补贴、职业培训补贴、大学生就业见习补贴、海内外英才引进补贴等扶持政策,针对高校毕业生、农民工等重点人群的人群特点和创业需求制定精准扶持政策;健全购买服务机制和人才服务证制度。
  (二)加快培育创新创业孵化平台。一是修订和出台《重庆市科技企业孵化器认定和管理办法》、《重庆市众创空间认定和管理办法》,认定和发展一批有实力的创新创业孵化平台。二是完善创新创业孵化体系,建立“众创空间(苗圃)+孵化器+加速器”孵化服务全链条,完善围绕产业细分领域进行链条式孵化的服务功能。三是鼓励一批品牌孵化平台为在孵企业提供研发设计、专利战略、产品推广等专业化特色服务和定制化增值服务,促进平台提质增效。四是对市级以上创新创业孵化平台开展绩效评价,并对评价合格机构给予相应资金支持,加快引导创新创业平台整合聚集优势领域专业化资源,提升孵化服务质量和水平。五是深入实施知名孵化平台引进专项行动,围绕重点区域和领域积极引进培育国内外知名孵化平台,进一步提升孵化水平和发挥示范带头作用。六是引导“双创”企业和团队与主导产业的龙头企业建立协同合作的机制,推动孵化器、众创空间结合产业需求向纵深发展,与制造业加深融合,努力为创业创新主体提供科技研发与设计服务,加快催生一批创新新业态、新模式,培育一批科技型中小微企业。
  (三)支持企业提升创新发展水平。一是鼓励企业实施开放式创新发展,激发社会创新创业的活力,吸收“双创”资源,推动外部人才、技术、设备、资本等创新要素向企业集聚,实现可持续发展。二是鼓励有条件的园区、企业搭建共享信息服务平台,构建互联互通、资源共享的信息资源共享网络,对社会创新资源开放入口,推动创新链上的各个单元协同研发、共同发展。三是鼓励有条件的企业运用“互联网+创新”的思维,加快推动众创、众包、众扶等新模式、新业态,搭建多方参与的高效协同机制,建立实体和虚拟相结合、线上和线下相结合、传统和新型相结合、市场化运作的企业研发新模式或者新机构,推动互联网与制造业融合创新,为产业创新能力升级服务。四是鼓励企业建设内部开放式创新创业平台,发挥调动每一位员工的创新、创业意识,集合每一位员工智慧,通过投资员工创业开拓新的业务领域、开发创新产品,形成企业内部创新生态圈。五是整合高层次技术创新研发平台、优势科技创新团队和资金资源,将企业内部创新资源与外部创新资源紧密结合,培育一批具有突出的资源组织能力、完善的运行管理模式和较强的行业影响力的产业技术创新联盟。
  (三)深化人才引进培育工作。一是深入贯彻落实“科教兴市和人才强市战略行动计划”,加大“双创”人才引进力度。进一步优化人才政策,出台促进人才优先发展的政策意见,修订《重庆市引进高层次人才若干优惠政策规定》文件,设立不低于10亿元的市级人才开发专项资金,提升人才奖励资助水平。二是聚焦云计算、大数据、人工智能、物联网等战略新兴产业需求,大力实施“筑巢引凤”“专业技术人才知识更新工程”等人才项目,引进培养一大批战略性新兴产业紧缺优秀人才,助推战略性新兴产业发展。三是推动高等学校、科研院所、企业不断完善全职引进与柔性引进相结合、专兼职相结合的用人机制,引进一批国内外高水平科技创新团队和领军人才,提升我市源头创新能力和供给水平。四是积极组织开展创新创业人才培训,针对不同创业阶段、创业业态和技能型创业者的特点和需求开展培训,创新培训形式,丰富培训内容,强化创业教育。
  (四)着力优化创新创业环境。一是高质量举办创新创业活动,营造创新创业良好氛围。继续办好中国创新创业大赛(重庆赛区)暨重庆市“高新杯”众创大赛,进一步完善大赛组织体系,设区县分赛区调动发掘区县办赛的积极性,吸引更多创新创业主体参与大赛,更多地汇集各类资源,提高大赛的报名数量和项目品质;办好第七届中国创新创业大赛新能源及节能环保行业总决赛,进一步提升全市创新创业资源集聚水平。二是积极打造“创新创业带”,在重庆邮电大学等高校周边区域科学规划和系统设计,布局建设“众创空间+孵化器+加速器+园区”的孵化链,打造科技成果转移转化的“创新创业带”,推动人才、技术、资本等各类创新要素高效配置,营造良好的创新创业氛围。三是推进创新创业资源开放共享,加快科技资源共享平台、科技要素交易平台、技术创新导航专利平台和科技金融公共服务平台建设,优化完善和服务升级,依托科研院所、高校建设一批重庆市科技资源共享服务平台,为创新创业者提供的高效、便捷、全要素的“一站式”服务。四是改善创新创业企业融资环境,优化“政策性+商业性”组合贷款模式,进一步降低贷款门槛,简化审批发放流程,提供优质高效的贷款服务,畅通融资渠道。五是加强典型宣传和示范引导,积极营造良好生态环境,全面激发社会创新创业活力,在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业、万众创新。
  此复函已经市科委主任许洪斌同志审签。对以上答复您有什么意见,请反馈在回执上,以便我们进一步改进工作。
  
   重庆市科学技术委员会
   2018年5月23日
   联 系 人:李明鸿
   联系电话:67605920;18324152855
   邮政编码:401147
   地 址:渝北区新溉路2号重庆生产力大厦1601室
   (回执请寄市科委办公室)
  

【打印】 【关闭窗口】
 相关链接
关键字:
最新文章
·重庆市科学技术局关...
·重庆市科学技术局关...
·重庆市创新方法管理...
·涪陵检验检测联盟实...
·市药研所中药资源研...
·重庆科技学院与重材...
·市中药研究院分析检...
·科技服务大厦开展20...
·中国智谷(重庆)大...
·关于2018年重庆市“...
·关于2018年重庆市创...
最热文章
·我要举报
·俄罗斯热议科技发展重点...
·英国利兹大学开发机器人...
·重庆市自然科学基金计划...
·德国科学家发现巨磁电阻...
·新型材料有望带来超快全...
·“基因开关”可以抑制肺...
·德国研发半合成氢化酶制...
·2013年成果公报
·技术合同认定登记需准备...
·重庆市人民政府关于2012...
主办单位:重庆市科学技术局 版权所有(Copyright (C) 2000-2006,All Rights Reserved)
技术支持:重庆市科学技术信息中心
地 址:渝北区新溉大道2号生产力大厦,邮 编:401147
ICP备案编号:渝ICP备05005944号 访问人数: